為何留不住人？未來如何破局？**
近年來,東北地區(qū)的人口流失問題備受關注，而作為遼寧省的重要沿海城市，營口市也面臨著人口凈流出的挑戰(zhàn)，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，營口市常住人口較十年前有所減少，人口外流現(xiàn)象明顯，這一現(xiàn)象背后既有東北地區(qū)普遍存在的經(jīng)濟轉型困境，也有營口市自身產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)環(huán)境、城市吸引力等方面的深層次原因，營口市為何會出現(xiàn)人口凈流出？未來又該如何應對這一挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
營口市人口凈流出的現(xiàn)狀
營口市位于遼寧省南部,是東北地區(qū)重要的港口城市，曾因工業(yè)基礎和港口經(jīng)濟而繁榮，近年來，營口市的人口增長乏力，甚至呈現(xiàn)負增長趨勢，根據(jù)統(tǒng)計，2020年營口市常住人口約為232.9萬人，較2010年減少了約10萬人，戶籍人口與常住人口的差距也在擴大，說明大量人口選擇在外地就業(yè)或定居。
人口凈流出的主要群體包括：
- 年輕人：高校畢業(yè)生、技術人才更傾向于前往沈陽、大連或京津冀、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。
- 勞動力人口：傳統(tǒng)制造業(yè)和港口相關行業(yè)的就業(yè)機會減少，促使部分工人外出謀生。
- 家庭遷移：由于教育、醫(yī)療等公共服務資源相對不足，部分家庭選擇遷往大城市。
人口凈流出的深層原因
經(jīng)濟轉型緩慢，產(chǎn)業(yè)結構單一
營口市的經(jīng)濟長期以來依賴重工業(yè)、港口物流和傳統(tǒng)制造業(yè)，隨著全國經(jīng)濟結構調整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，而新興產(chǎn)業(yè)如高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等發(fā)展較慢，導致就業(yè)機會減少，許多年輕人難以在家鄉(xiāng)找到合適的工作，只能選擇外出謀生。
薪資水平較低，就業(yè)吸引力不足
與南方沿海城市相比,營口市的平均工資水平較低，尤其是技術型、管理型崗位的薪資競爭力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，使得本地人才難以獲得理想的發(fā)展空間。
公共服務資源不均衡
盡管營口市是遼寧省的重要城市,但在教育、醫(yī)療、文化等方面的資源與沈陽、大連等城市仍有差距，優(yōu)質教育資源集中在大城市，促使部分家庭為了子女教育而遷出，城市基礎設施和商業(yè)配套的完善程度也影響居民的定居意愿。
人口老齡化加劇
東北地區(qū)整體面臨老齡化問題,營口市也不例外，年輕人口外流導致本地老齡化程度加深，勞動力市場萎縮，進一步影響經(jīng)濟發(fā)展活力，形成惡性循環(huán)。
如何應對人口凈流出？
面對人口流失的挑戰(zhàn),營口市需要從多個方面入手，增強城市吸引力，留住人才并吸引外來人口。
推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新經(jīng)濟增長點
- 發(fā)展高端制造業(yè)、臨港經(jīng)濟、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。
- 鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外地企業(yè)投資，帶動本地就業(yè)。
提高薪資待遇，增強人才吸引力
- 通過政策扶持,提高重點行業(yè)薪資水平，尤其是技術型、創(chuàng)新型崗位的待遇。
- 建立人才引進計劃,提供住房補貼、創(chuàng)業(yè)基金等激勵措施，吸引高校畢業(yè)生回流。
優(yōu)化公共服務，提升城市宜居度
- 加強教育、醫(yī)療資源建設，尤其是優(yōu)質中小學和?？漆t(yī)院，減少因公共服務不足導致的人口外流。
- 完善城市基礎設施,發(fā)展商業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，提升居民生活品質。
借助區(qū)位優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈
- 營口市地處遼寧沿海經(jīng)濟帶,可加強與沈陽、大連的經(jīng)濟聯(lián)動，承接產(chǎn)業(yè)轉移。
- 利用港口優(yōu)勢,發(fā)展跨境電商、物流貿易等現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟活力。
挑戰(zhàn)與機遇并存
人口凈流出是營口市當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn),但也蘊含著轉型的機遇，通過產(chǎn)業(yè)升級、人才政策優(yōu)化和城市功能提升，營口市有望扭轉人口流失趨勢，重新煥發(fā)活力，未來的營口，能否成為東北振興的典范，關鍵在于能否抓住機遇，打造更具吸引力的宜居宜業(yè)之城。
對于營口人來說,家鄉(xiāng)的發(fā)展離不開每個人的努力，只有政府、企業(yè)和社會各界共同行動，才能讓營口真正留住人、吸引人，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
