隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的迅猛發(fā)展，各種社會(huì)問題被置于放大鏡下檢視，"曝光臺(tái)土地"成為近年來的高頻詞匯，從違規(guī)征地、閑置用地到權(quán)錢交易，每一塊被曝光的土地都在撕裂著社會(huì)的信任傷疤，曝光臺(tái)不僅是一個(gè)信息披露平臺(tái)，更是一個(gè)法治與權(quán)力的競(jìng)技場(chǎng)，是社會(huì)監(jiān)督的利器，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，土地問題為何頻頻登上曝光臺(tái)？背后的深層原因值得每一個(gè)公民思考。
第一部分：土地問題頻登曝光臺(tái)的背后成因
翻開近年的熱點(diǎn)新聞，各地土地違法案件層出不窮，根據(jù)自然資源部發(fā)布的《2022年自然資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，全年共發(fā)現(xiàn)土地違法案件4.2萬件，涉及土地面積1.8萬公頃，這些冰冷數(shù)字的背后,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急切沖動(dòng)與土地資源的剛性約束之間的激烈碰撞。
地方政府對(duì)"土地財(cái)政"的過度依賴構(gòu)成了土地亂象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在GDP錦標(biāo)賽的驅(qū)動(dòng)下，不少地方官員熱衷"以地生財(cái)"，人為壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)調(diào)整土地規(guī)劃的現(xiàn)象屢禁不止，一位不愿透露姓名的前國土系統(tǒng)官員坦言："在土地出讓問題上，地方政府的自由裁量權(quán)過大，許多交易處于灰色地帶。"
公眾權(quán)利意識(shí)的覺醒與監(jiān)督渠道的多元化形成了強(qiáng)大監(jiān)督合力，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，一部手機(jī)就能成為曝光利器，某環(huán)保組織負(fù)責(zé)人李某告訴記者："三年前我們揭露某開發(fā)區(qū)違規(guī)征地，收集證據(jù)花了三個(gè)月；現(xiàn)在村民隨手拍的視頻半小時(shí)就能引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。"
第二部分：曝光臺(tái)對(duì)土地治理的雙刃劍效應(yīng)
曝光臺(tái)如同一把手術(shù)刀，既可能精準(zhǔn)切除病灶，也可能造成次生傷害，正面效應(yīng)顯而易見：2021年媒體曝光某省會(huì)城市"高爾夫球場(chǎng)侵占基本農(nóng)田"事件，引發(fā)自然資源部專項(xiàng)督察，最終促成156公頃農(nóng)田復(fù)耕；去年網(wǎng)絡(luò)曝光的"秦嶺別墅群"事件,直接推動(dòng)該省開展國土空間規(guī)劃專項(xiàng)整治。
但過度依賴曝光也存在隱憂，碎片化信息容易誘發(fā)輿論審判，"未審先判"的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，去年華東某地一起土地糾紛中，網(wǎng)民根據(jù)片面之詞對(duì)涉事官員發(fā)起人肉搜索，事后證明所謂"強(qiáng)征"實(shí)為依法征收，中國人民大學(xué)土地管理系教授王某指出："陽光是最好的防腐劑，但曝光不等于全部真相，需要建立規(guī)范的信息核實(shí)機(jī)制。"
曝光臺(tái)的深層價(jià)值在于推動(dòng)制度完善，多起土地違法案件曝光后，自然資源部相繼出臺(tái)《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的意見》等文件，將"衛(wèi)星遙感+地面巡查+網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)"的立體監(jiān)管體系制度化，這印證了法學(xué)家伯爾曼的名言："法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。"
第三部分：構(gòu)建土地治理的新范式
根治土地亂象需要超越"曝光—查處"的被動(dòng)應(yīng)對(duì)模式，首要之舉是壓縮權(quán)力尋租空間，某省試點(diǎn)"土地出讓全流程公開"系統(tǒng)，將評(píng)估、競(jìng)價(jià)、審批等環(huán)節(jié)全部上網(wǎng)，使暗箱操作無處遁形，該系統(tǒng)運(yùn)行兩年來，涉地信訪量下降43%。
培育第三方監(jiān)督力量同樣關(guān)鍵，深圳某民間機(jī)構(gòu)開發(fā)的"土地監(jiān)察地圖"小程序，允許市民標(biāo)注疑似違建地塊，經(jīng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)復(fù)核后轉(zhuǎn)交監(jiān)管部門，這種"公眾參與+專業(yè)把關(guān)"的模式已在多個(gè)城市復(fù)制。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要重構(gòu)土地價(jià)值認(rèn)知體系，北京某社區(qū)將廢棄廠房改造為"城市農(nóng)場(chǎng)"的實(shí)踐表明，當(dāng)土地恢復(fù)其生態(tài)、文化等多元價(jià)值時(shí)，單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)沖動(dòng)自然減弱，正如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利所言："我們不是繼承了父輩的地球，而是借用了兒孫的地球。"
站在社會(huì)治理創(chuàng)新的維度審視，"曝光臺(tái)土地"現(xiàn)象折射出轉(zhuǎn)型期中國的深層治理困境，每一起曝光事件都是對(duì)法治底線的探觸，每一次輿論監(jiān)督都是公民精神的覺醒，未來需要構(gòu)建"源頭預(yù)防—過程透明—多元共治"的土地治理新格局，讓每一寸土地都經(jīng)得起陽光的檢驗(yàn)，在這個(gè)過程中，每一個(gè)公民都不該缺席，因?yàn)槲覀兡_下的土地，不僅關(guān)乎當(dāng)代人的公平正義,更承載著子孫后代的生存根基。
