近年來,隨著社會治安綜合治理需求的不斷提升，協(xié)警隊伍作為公安工作的重要輔助力量，其規(guī)范化管理問題備受社會關(guān)注，有關(guān)協(xié)警改革最新消息陸續(xù)披露，多地已啟動相關(guān)試點工作，著力提升協(xié)警隊伍的專業(yè)化、法治化水平，本文將梳理最新政策動向及其背后的深層意義，探討協(xié)警改革的方向與影響。
協(xié)警改革的背景與必要性
協(xié)警（輔警、警務(wù)輔助人員）在我國公安機關(guān)中承擔著巡邏執(zhí)勤、交通管理、社區(qū)警務(wù)等大量工作，有效緩解了基層警力不足的問題，長期以來，協(xié)警隊伍存在招錄標準不統(tǒng)一、權(quán)限邊界模糊、職業(yè)保障不足等問題，個別地方的協(xié)警濫用職權(quán)現(xiàn)象也曾引發(fā)爭議，隨著全面依法治國的推進，如何規(guī)范協(xié)警隊伍管理、提升執(zhí)法公信力，成為改革的關(guān)鍵點。
2021年12月,公安部出臺《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，首次從國家層面對協(xié)警的職責權(quán)限、招錄培訓、薪酬待遇等作出系統(tǒng)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，近期的協(xié)警改革最新消息顯示，多地正在探索更具體的措施，推動協(xié)警隊伍從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
最新改革動態(tài)：專業(yè)化、職業(yè)化方向明確
統(tǒng)一招錄標準，提高入職門檻
此前,各地協(xié)警招錄標準不一，部分地區(qū)甚至存在“走后門”現(xiàn)象，多地明確要求協(xié)警招聘必須經(jīng)過筆試、面試、政審、體能測試等環(huán)節(jié)，部分試點地區(qū)還增加了法律基礎(chǔ)知識考核，確保協(xié)警具備基本的法律素養(yǎng)，江蘇省已在部分地市試點“輔警轉(zhuǎn)正考試”，優(yōu)秀協(xié)警可通過考核晉升為正式警察。
明確執(zhí)法權(quán)限，強化監(jiān)督管理
過去,協(xié)警是否具備執(zhí)法權(quán)一直是爭議焦點，近期改革進一步細化協(xié)警職責，明確其在民警帶領(lǐng)下可協(xié)助開展治安巡邏、交通疏導、信息采集等工作，但不得單獨執(zhí)法或采取強制措施，多地開始在協(xié)警執(zhí)勤過程中推行執(zhí)法記錄儀全覆蓋，確保執(zhí)法過程透明可回溯，廣東深圳已試點“輔警執(zhí)法負面清單”，列舉協(xié)警禁止行為，強化內(nèi)部監(jiān)督。
提升職業(yè)保障，增強隊伍穩(wěn)定性
協(xié)警工資偏低、職業(yè)晉升通道不暢一直是隊伍流動性大的主要原因，多地出臺新政提高協(xié)警待遇，部分地區(qū)將協(xié)警薪酬納入地方財政保障，并建立五險一金、績效考核獎金等激勵機制，浙江省明確協(xié)警工資不得低于當?shù)爻擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的80%，并探索輔警職級評定制度，優(yōu)秀協(xié)警可享受與民警類似的職級晉升待遇。
加強培訓考核，提升業(yè)務(wù)能力
為提高協(xié)警專業(yè)化水平,多地建立常態(tài)化培訓機制，定期組織法律知識、警務(wù)技能培訓，部分試點地區(qū)還引入“末位淘汰制”，對考核不合格的協(xié)警進行再培訓或勸退，北京市2024年起實施“輔警年度考核制度”，考核結(jié)果直接影響績效工資和續(xù)聘資格。
改革的影響與未來展望
協(xié)警改革的深化,將對維護執(zhí)法權(quán)威、提升警務(wù)效能產(chǎn)生深遠影響，執(zhí)法規(guī)范化減少協(xié)警濫用職權(quán)風險，提高群眾滿意度；職業(yè)化的協(xié)警隊伍能夠更好地服務(wù)基層治理，緩解民警工作壓力。
預計改革將向以下方向發(fā)展：
- 數(shù)字化管理升級：探索智慧警務(wù)模式，推動協(xié)警與其他社會治理力量（如網(wǎng)格員、城管）聯(lián)動協(xié)作。
- 全國性立法推進：公安部或?qū)⑼苿印毒瘎?wù)輔助人員管理條例》出臺，從法律層面固化改革成果。
- 公眾監(jiān)督機制完善：未來可能設(shè)立協(xié)警投訴平臺，讓公眾參與監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
協(xié)警改革是社會治理現(xiàn)代化的重要一環(huán),最新的政策動向表明，規(guī)范化、專業(yè)化已成為明確方向，隨著各地試點經(jīng)驗的積累，協(xié)警隊伍有望從“輔助力量”逐步成長為素質(zhì)過硬、群眾信賴的警務(wù)團隊，如何在保障協(xié)警權(quán)益的同時強化執(zhí)法監(jiān)督，仍值得持續(xù)關(guān)注。
