透明政府建設(shè)的重要一步,還是隱私爭(zhēng)議的開(kāi)端？**
近年來(lái),隨著政府對(duì)公共事務(wù)透明度的不斷提升，不少地方政府開(kāi)始嘗試通過(guò)曝光不文明行為或違規(guī)人員來(lái)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，山西省長(zhǎng)治市襄垣縣作為其中一個(gè)案例，近年來(lái)也通過(guò)“曝光臺(tái)”等形式公開(kāi)違規(guī)人員信息，旨在推動(dòng)文明城市建設(shè)、維護(hù)社會(huì)秩序，這種做法在引起廣泛關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了關(guān)于隱私權(quán)、公共監(jiān)督界限以及執(zhí)法公平性的討論。
襄垣曝光人員的背景與目的
襄垣縣近年來(lái)在推動(dòng)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中,采取了一系列措施，包括設(shè)立不文明行為“曝光臺(tái)”，對(duì)交通違規(guī)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等行為進(jìn)行公開(kāi)披露，這些曝光信息通常會(huì)在政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以及公共場(chǎng)所的顯示屏上發(fā)布，部分甚至涉及個(gè)人的姓名、照片或住址等信息。
政府方面表示,此舉旨在：
- 增強(qiáng)公眾文明意識(shí)：通過(guò)曝光不文明行為，警示市民，減少違規(guī)現(xiàn)象。
- 推動(dòng)行政透明化：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，公眾可以監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程。
- 提升社會(huì)共治水平：鼓勵(lì)市民舉報(bào)和參與社會(huì)治理。
曝光人員的具體形式與案例
襄垣縣的曝光機(jī)制主要針對(duì)以下幾類行為：
- 交通違規(guī)：如闖紅燈、亂停車(chē)、逆行等，部分交通違法者的臉部照片被公開(kāi)。
- 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題：隨意傾倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)的商戶信息被公示。
- 失信人員：部分欠債不還、違反合同的老賴名單被曝光。
2023年,襄垣縣曾對(duì)一批長(zhǎng)期不履行法定義務(wù)的“失信被執(zhí)行人”進(jìn)行集中曝光，部分人的身份證號(hào)、住址和照片被公布在官方網(wǎng)站上，促使部分欠款人主動(dòng)償還債務(wù)。
社會(huì)反響：支持與爭(zhēng)議并存
(1) 支持者觀點(diǎn)
- 提升公眾道德約束力：有人認(rèn)為曝光能有效減少不文明行為，讓違規(guī)者承擔(dān)社會(huì)壓力，從而遵守規(guī)則。
- 增強(qiáng)政府公信力：透明的執(zhí)法過(guò)程可以減少“暗箱操作”和選擇性執(zhí)法的可能性。
- 促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)：曝光失信人員有助于構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會(huì)環(huán)境。
(2) 反對(duì)者批評(píng)
- 侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)：即使違規(guī)，未經(jīng)法院判決的個(gè)人信息被公開(kāi)，可能違反《民法典》和《個(gè)人信息保護(hù)法》。
- 容易引發(fā)“過(guò)度執(zhí)法”或“網(wǎng)絡(luò)暴力”：曝光后的信息可能被濫用，被曝光者遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或社會(huì)歧視。
- 執(zhí)法公平性存疑：不同類型的違規(guī)行為是否被統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理？地方政府是否有權(quán)自行決定曝光尺度？
法律與倫理的邊界探討
《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第十條規(guī)定，個(gè)人信息的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過(guò)度收集、使用，曝光違規(guī)人員是否屬于“必要”范疇？是否可以在打碼或匿名的情況下達(dá)到警示效果？
曝光行為是否應(yīng)僅限于法院已裁定的失信行為？交通違規(guī)等輕微違法行為是否值得公開(kāi)個(gè)人信息？這些問(wèn)題都需要在法律框架內(nèi)進(jìn)一步明確。
如何平衡監(jiān)督與個(gè)人權(quán)利？
分類處理違規(guī)行為：
- 重大違法行為（如老賴）可依法公開(kāi)，但需確保程序合規(guī)。
- 輕微不文明行為應(yīng)以教育為主,避免過(guò)度曝光。
加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)：
使用馬賽克、模糊化處理個(gè)人信息，確保曝光有效但不侵犯隱私權(quán)。
完善申訴機(jī)制：
被曝光者應(yīng)有權(quán)申請(qǐng)更正或刪除錯(cuò)誤信息。
制定明確的曝光標(biāo)準(zhǔn)：
地方政府應(yīng)出臺(tái)細(xì)則,明確哪些行為可以曝光，曝光程度如何，防止濫用權(quán)力。
透明治理需兼顧法治與人性
襄垣曝光人員的做法,反映了地方政府在推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新時(shí)的積極探索，公共監(jiān)督與個(gè)人權(quán)利保護(hù)之間需要謹(jǐn)慎平衡，如何在法治框架內(nèi)優(yōu)化曝光機(jī)制，使其真正起到警示與教育作用，而非演變?yōu)榍址腹駲?quán)益的工具，是地方政府和社會(huì)各界需要共同思考的問(wèn)題。
