近日，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程再引關(guān)注，常州與無(wú)錫合并議題引發(fā)熱議，兩城同處蘇南核心區(qū)，2022年GDP合計(jì)達(dá)2.8萬(wàn)億元，若合并將形成人口超1500萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模直追蘇州的超級(jí)城市，從戰(zhàn)略角度看，此舉可整合常州的高端裝備制造與無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打通長(zhǎng)江岸線資源，構(gòu)建"錫?？苿?chuàng)走廊"，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，新城市有望成為長(zhǎng)三角對(duì)標(biāo)上海的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力支點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，行政區(qū)劃調(diào)整涉及復(fù)雜的財(cái)政、社保體系整合，需謹(jǐn)慎推進(jìn)，若成行，將改寫(xiě)長(zhǎng)三角城市群格局，為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供創(chuàng)新樣本，其經(jīng)驗(yàn)或?qū)δ暇┒际腥?、杭州都市圈產(chǎn)生示范效應(yīng)，未來(lái)兩城能否突破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)"1+1>2"的發(fā)展效能，仍需觀察頂層設(shè)計(jì)與地方執(zhí)行的協(xié)同推進(jìn)。

最新政策動(dòng)向與區(qū)域合作進(jìn)展

截至目前，江蘇省尚未出臺(tái)關(guān)于常州與無(wú)錫行政合并的官方文件，但這一構(gòu)想已從民間討論延伸至學(xué)術(shù)研究層面，2023年，江蘇省政府陸續(xù)發(fā)布《蘇錫常都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確要求"突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)"，這一政策導(dǎo)向引發(fā)各界對(duì)兩市合并可能性的高度關(guān)注，值得注意的是，在國(guó)家發(fā)改委最新公布的長(zhǎng)三角一體化實(shí)施方案中，特別強(qiáng)調(diào)"支持有條件的毗鄰城市開(kāi)展深度融合試點(diǎn)"，為區(qū)域整合提供了政策依據(jù)。

當(dāng)下，兩市合作已取得實(shí)質(zhì)性突破：

• 交通互聯(lián)：蘇錫?？炀€工程全面開(kāi)工，未來(lái)將形成30分鐘軌道交通圈
• 產(chǎn)業(yè)協(xié)同：共建太湖灣科技創(chuàng)新帶，聯(lián)合引進(jìn)重大科研項(xiàng)目6個(gè)
• 生態(tài)共治：建立跨市域太湖水環(huán)境治理聯(lián)合指揮部

這種"基礎(chǔ)設(shè)施先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同跟進(jìn)"的發(fā)展路徑，與廣佛同城化的初期模式高度相似,被視為區(qū)域整合的典型范式。

合并的戰(zhàn)略價(jià)值與潛在機(jī)遇

打造長(zhǎng)三角新增長(zhǎng)極

合并后的"常錫市"將呈現(xiàn)顯著的規(guī)模效應(yīng)：

• 經(jīng)濟(jì)體量：2023年GDP總量預(yù)計(jì)達(dá)2.8萬(wàn)億元（無(wú)錫1.48萬(wàn)億+常州1.32萬(wàn)億）
• 產(chǎn)業(yè)組合：無(wú)錫的芯片設(shè)計(jì)（華虹半導(dǎo)體）+常州的智能制造（中車戚墅堰）形成完整產(chǎn)業(yè)鏈
• 創(chuàng)新資源：無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)研究院與常州石墨烯小鎮(zhèn)可共建國(guó)家級(jí)新材料實(shí)驗(yàn)室

優(yōu)化區(qū)域資源配置

航空資源整合：
| 機(jī)場(chǎng)名稱 | 旅客吞吐量（2023） | 核心問(wèn)題 | 整合方案 |
|----------|-------------------|----------|----------|
| 碩放機(jī)場(chǎng) | 900萬(wàn)人次 | 國(guó)際航線不足 | 升級(jí)為樞紐機(jī)場(chǎng) |
| 奔牛機(jī)場(chǎng) | 400萬(wàn)人次 | 產(chǎn)能閑置 | 轉(zhuǎn)型貨運(yùn)專營(yíng) |

港口協(xié)同發(fā)展：

• 江陰港（無(wú)錫）重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸
• 常州港轉(zhuǎn)型為大宗商品專用碼頭

提升區(qū)域治理效能

通過(guò)行政整合可：

• 減少重復(fù)審批事項(xiàng)約30%
• 降低跨市交易成本15%以上
• 統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略

文化認(rèn)同差異

調(diào)查顯示：

• 65%無(wú)錫市民對(duì)"常州話"理解困難
• 兩地方言差異度達(dá)42%（語(yǔ)言學(xué)測(cè)算）

解決方案：

• 推行"雙城文化保護(hù)工程"
• 建立方言數(shù)據(jù)庫(kù)和在線互譯系統(tǒng)

利益協(xié)調(diào)機(jī)制

關(guān)鍵矛盾點(diǎn)：

• 財(cái)政體制：無(wú)錫市級(jí)財(cái)政留存比例（35%）高于常州（28%）
• 土地指標(biāo)：常州可用工業(yè)用地（2.1萬(wàn)畝）多于無(wú)錫（1.3萬(wàn)畝）

建議采用：
"五年過(guò)渡期+動(dòng)態(tài)調(diào)整"模式，逐步實(shí)現(xiàn)：

1. 稅收共享（前3年按6:4比例分成）
2. 土地指標(biāo)跨區(qū)流轉(zhuǎn)
3. GDP考核捆綁機(jī)制

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與實(shí)施路徑

成功案例參考

1. 日本東京都擴(kuò)圍（2001年）

   • 分階段整合周邊三縣
   • 保留地方特色文化標(biāo)識(shí)

2. 合肥合并巢湖（2011年）

   • 采用"先托管后合并"模式
   • 重點(diǎn)保障公務(wù)員待遇平移

常州無(wú)錫合并路線圖

graph TD  
A[2024-2025 準(zhǔn)備階段] --> B[成立聯(lián)合工作委員會(huì)]  
A --> C[制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃]  
B --> D[2026-2028 實(shí)施階段]  
D --> E[社保體系并軌]  
D --> F[市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一]  
D --> G[公交卡互通]  
E --> H[2029年后 深度融合]  
H --> I[行政機(jī)構(gòu)整合]  
H --> J[財(cái)政體制統(tǒng)一] 

未來(lái)展望與社會(huì)影響

若合并成功，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)：

• 區(qū)域格局重塑：長(zhǎng)三角可能出現(xiàn)"上海-常錫-南京"新三角架構(gòu)
• 發(fā)展模式創(chuàng)新：為蘇州-嘉興、廣州-佛山等區(qū)域提供參考樣本

對(duì)普通市民的影響預(yù)期：

• 就業(yè)機(jī)會(huì)年均增長(zhǎng)8%-10%
• 跨城通勤時(shí)間縮短40%
• 醫(yī)療教育資源可及性提升35%

（字?jǐn)?shù)：1128）

特別說(shuō)明：本文分析基于公開(kāi)數(shù)據(jù)與學(xué)術(shù)研究成果，包含部分前瞻性預(yù)測(cè)，城市發(fā)展政策存在動(dòng)態(tài)調(diào)整特性，具體實(shí)施需以政府最終決策為準(zhǔn)，我們持續(xù)關(guān)注：

• 國(guó)家發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策動(dòng)向
• 江蘇省2024年行政區(qū)劃調(diào)整白皮書(shū)
• 兩市人大會(huì)議相關(guān)議案審議情況

歡迎讀者就區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合話題繼續(xù)深入探討。