鄭州近期曝光多起公車違規(guī)事件，再次引發(fā)社會對公權(quán)力監(jiān)督與公民問責(zé)機(jī)制的廣泛關(guān)注，據(jù)報道，部分公務(wù)車輛存在私用、違規(guī)停放、超標(biāo)配備等問題，其中一起典型案例為某單位公車長期停放在高端住宅區(qū)，涉嫌領(lǐng)導(dǎo)干部私用，這些事件通過市民舉報和媒體監(jiān)督得以揭露，反映出群眾參與反腐的積極性，也暴露出個別部門監(jiān)管松散的問題，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查，承諾將依規(guī)處理并完善GPS軌跡監(jiān)管體系，此事件凸顯"車輪上的腐敗"仍有復(fù)發(fā)風(fēng)險，專家呼吁拓寬社會監(jiān)督渠道，構(gòu)建常態(tài)化問責(zé)機(jī)制，讓公車在陽光下運行，輿情顯示，公眾期待通過技術(shù)手段與制度完善壓縮權(quán)力尋租空間，進(jìn)一步鞏固中央八項規(guī)定精神在基層的落實成效。
鄭州近期再次發(fā)生"公車私用"事件引發(fā)社會關(guān)注，在社交媒體上曝光的視頻顯示，一輛車牌號為豫A·×××××的公務(wù)車停放在某高檔餐廳門前長達(dá)2小時之久，而車內(nèi)人員進(jìn)入該場所用餐的全程被清晰記錄，這一事件經(jīng)網(wǎng)友實名舉報后，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委在48小時內(nèi)即啟動調(diào)查程序，目前涉事人員已被停職檢查并接受紀(jì)律審查，值得注意的是，這已是鄭州今年以來第三次因公車違規(guī)問題登上熱搜榜單，這些事件不僅損害了政府形象,也暴露了監(jiān)管機(jī)制中存在的深層次問題。
鄭州近年公車違規(guī)事件典型案例分析
在公共治理領(lǐng)域，公車管理始終是檢驗政府自身建設(shè)的重要指標(biāo)，縱觀鄭州近年來的公車違規(guī)事件，呈現(xiàn)出"數(shù)量居高不下、形式日趨隱蔽"的特點,以下是幾個具有代表性的案例：
2021年"公車接送孩子"事件
市民拍攝到一輛噴涂"行政執(zhí)法"標(biāo)識的公車在某重點小學(xué)門口接送學(xué)生，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)系某局副科長違規(guī)使用公務(wù)車輛，最終涉事人員受到黨內(nèi)警告處分,并退還用車費用3倍罰款。2022年"周末公務(wù)車出游"事件
中秋節(jié)假期期間，一輛公車被拍到停放在少林寺景區(qū)停車場超過5小時，紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該車實際使用人員謊報"公務(wù)考察"，實則攜家屬游玩，事件導(dǎo)致直接責(zé)任人被調(diào)離崗位,分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。2023年"洗浴中心停車門"事件
夜間10點，一輛未噴涂標(biāo)識的公務(wù)車在某高端水療會所外停留至凌晨，引發(fā)網(wǎng)友熱議，相關(guān)部門起初以"臨時停靠問路"解釋，后在行車記錄儀證據(jù)面前，不得不承認(rèn)公車私用事實,涉事駕駛員被解除勞動合同。
這些案例揭示出一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：雖然問責(zé)機(jī)制日益嚴(yán)格，但仍有公職人員心存僥幸，通過更為隱蔽的手段規(guī)避監(jiān)管，據(jù)統(tǒng)計，2022年鄭州市查處公車違規(guī)案例較2021年上升12%，其中下班時間和節(jié)假日違規(guī)占比高達(dá)67%。
公車制度改革與監(jiān)管體系漏洞
我國自2014年啟動的公車改革已取得顯著成效，鄭州市作為首批試點城市，相繼推行了"貨幣化補(bǔ)貼"、"標(biāo)識統(tǒng)一化管理"、"GPS全程監(jiān)控"等創(chuàng)新舉措，從近期事件來看,監(jiān)管體系仍存在以下亟待解決的問題：
制度執(zhí)行層面
- 使用標(biāo)準(zhǔn)模糊不清：現(xiàn)行規(guī)定中"必要公務(wù)"的界定過于寬泛，部分單位自行制定"土政策",為違規(guī)用車預(yù)留操作空間。
- 跨部門監(jiān)管缺位：紀(jì)委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政等部門權(quán)責(zé)交叉,容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
- 技術(shù)監(jiān)管形同虛設(shè)：部分單位擅自關(guān)閉車載GPS或使用"技術(shù)手段"規(guī)避監(jiān)控,使智能監(jiān)管系統(tǒng)淪為擺設(shè)。
問責(zé)懲處層面
數(shù)據(jù)顯示，2022年鄭州市公車違規(guī)案例中： | 處理類型 | 占比 | |---------|-----| | 通報批評 | 45% | | 經(jīng)濟(jì)處罰 | 38% | | 紀(jì)律處分 | 15% | | 移送司法 | 2% |
這種"重批評輕處罰"的問責(zé)模式，難以形成有效震懾，某區(qū)財政局干部坦言："現(xiàn)在違規(guī)成本還不夠高，有些人覺得就算被發(fā)現(xiàn)也就是寫個檢查。"
公眾監(jiān)督的革新力量
在最近這起餐廳停車事件中，市民王先生通過"鄭州陽光政務(wù)"小程序舉報后，不僅收到紀(jì)委受理回執(zhí)，還能隨時查詢辦理進(jìn)度,這種改變凸顯了社會監(jiān)督正在發(fā)生的質(zhì)變：
技術(shù)賦能監(jiān)督
短視頻平臺的普及使監(jiān)督方式從"文字舉報"升級為"視頻證據(jù)"，大大提高了舉證效力，據(jù)統(tǒng)計，2023年鄭州通過網(wǎng)絡(luò)曝光的公車違規(guī)案例中，視頻證據(jù)占比達(dá)82%。政民互動常態(tài)化
鄭州市紀(jì)委監(jiān)委推出的"你拍我查"平臺，承諾對實名舉報48小時響應(yīng)，查實案例7個工作日內(nèi)反饋,這種時效性承諾顯著提升了公眾監(jiān)督積極性。監(jiān)督機(jī)制制度化
借鑒深圳經(jīng)驗建立的"隨手拍"獎勵制度，對有效舉報給予200-2000元獎勵，2022年共發(fā)放舉報獎金23.6萬元，帶動舉報量同比增長40%。
構(gòu)建陽光用車生態(tài)的解決方案
要實現(xiàn)公車管理的長治久安，需要構(gòu)建"制度+技術(shù)+文化"三位一體的監(jiān)督體系：
制度創(chuàng)新
- 推行"雙公開"制度：每月10日前公示公車使用記錄及費用明細(xì),重大節(jié)假日前后開展專項檢查。
- 建立"黑名單"數(shù)據(jù)庫：對多次違規(guī)的單位取消當(dāng)年評優(yōu)資格,個人違規(guī)納入廉政檔案。
技術(shù)升級
- 引入?yún)^(qū)塊鏈存證技術(shù)，確保行車數(shù)據(jù)不可篡改
- 試點AI識別系統(tǒng)，自動比對準(zhǔn)入?yún)^(qū)域與車輛軌跡
- 開發(fā)公務(wù)用車App，實現(xiàn)用車申請、審批、監(jiān)控全程電子化
文化培育
某市直機(jī)關(guān)車隊隊長李師傅表示："現(xiàn)在我們每周都進(jìn)行廉潔教育，車上貼著'這輛車被全程監(jiān)控'的提醒標(biāo)貼，就是要讓大家習(xí)慣在監(jiān)督下工作。"
公車管理猶如一面鏡子，既照見政府自我改革的決心，也反映社會治理的水平，鄭州案例給我們的啟示是：只有當(dāng)內(nèi)部監(jiān)督與公眾監(jiān)督形成合力，當(dāng)技術(shù)手段與制度保障相互支撐，才能真正筑牢"不敢違、不能違、不想違"的防線。
值得期待的是，《鄭州市公務(wù)用車管理辦法(修訂稿)》已進(jìn)入征求意見階段，擬將公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)明確寫入規(guī)章，正如市紀(jì)委負(fù)責(zé)同志所說："我們用開放姿態(tài)歡迎監(jiān)督，因為陽光才是最好的防腐劑。"這種認(rèn)知轉(zhuǎn)變,或許比個案查處更值得關(guān)注。
