南京市土山機場搬遷工作取得新進展，目前已完成選址論證和軍民協(xié)調(diào)，進入規(guī)劃報批階段，該項目被納入《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，未來原址將規(guī)劃為城市重要功能片區(qū)，重點發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、商務(wù)辦公等業(yè)態(tài)，搬遷后將釋放約5平方公里優(yōu)質(zhì)土地，有效緩解主城空間約束，推動江寧區(qū)與主城深度融合，預(yù)計帶動周邊房價升值15%-20%，長期來看，機場搬遷將優(yōu)化南京南部新城空中限高，釋放城市建設(shè)高度潛力，并改善區(qū)域噪音環(huán)境影響，市政府計劃2025年前完成搬遷，后續(xù)將配套建設(shè)綜合交通樞紐，打造"機場記憶"文化地標(biāo)，實現(xiàn)軍事功能轉(zhuǎn)化與城市更新的雙重效益，該工程對南京優(yōu)化城市格局、提升土地利用效率具有戰(zhàn)略意義。

城市發(fā)展與空間重構(gòu)的關(guān)鍵工程

近年來,在中國城市化進程持續(xù)深入的大背景下，位于核心城區(qū)的土山機場搬遷項目已成為社會各界矚目的焦點，這項城市化戰(zhàn)略工程不僅涉及城市空間資源的重構(gòu)優(yōu)化，更將對區(qū)域交通體系、經(jīng)濟發(fā)展格局和房地產(chǎn)市場產(chǎn)生深遠影響，本文將系統(tǒng)梳理"土山機場搬遷最新進展"，從搬遷背景、當(dāng)前進度到未來影響，提供全面專業(yè)的分析解讀。

搬遷背景與現(xiàn)階段實施進展

土山機場的歷史定位與遷移必要性

始建于上世紀(jì)60年代的土山機場,最初作為軍用機場投入使用，后逐步發(fā)展為軍民兩用航空樞紐，曾為區(qū)域航空運輸和國防安全作出重要貢獻，隨著城市版圖的快速擴張，這座見證城市發(fā)展的航空設(shè)施如今已被高樓環(huán)繞，面臨多重發(fā)展困境：

• 空間制約：凈空保護要求嚴重限制了周邊區(qū)域建筑高度和開發(fā)強度，制約約20平方公里土地的開發(fā)潛能
• 環(huán)境影響：航班起降產(chǎn)生的噪聲污染影響半徑5公里內(nèi)超過10萬居民的正常生活
• 安全考量：密集的城市建設(shè)與航空活動之間的安全隱患日益突出

現(xiàn)階段的搬遷工作推進

根據(jù)最新獲得的信息,土山機場搬遷已取得突破性進展：

• 2022年底：國家發(fā)改委正式將項目列入《"十四五"現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》
• 2023年4月：軍方與地方政府組建聯(lián)合指揮部，確立"整體搬遷、分步實施"的工作原則
• 2023年9月：《土山機場遷建工程可行性研究報告》獲得批復(fù)，確定新址為距離現(xiàn)址35公里的新規(guī)劃航空樞紐區(qū)

關(guān)鍵實施節(jié)點時間表| 時間節(jié)點 | 工作內(nèi)容 | 責(zé)任主體 | |---------|---------|---------| | 2023Q4 | 征地拆遷啟動 | 市自然資源局 | | 2024Q1 | 新機場基礎(chǔ)工程開工 | 中建八局 | | 2024Q2 | 老機場功能轉(zhuǎn)移方案確認 | 軍地聯(lián)合工作組 | | 2025Q3 | 航站樓主體結(jié)構(gòu)完工 | 市交通投資集團 |

搬遷工程的多維城市影響

城市空間價值的重構(gòu)

機場遷出后,原址將釋放約8.6平方公里的黃金地塊，據(jù)市規(guī)劃院初步方案，該區(qū)域?qū)⒁?guī)劃為：

1. 中央商務(wù)區(qū)（占地40%）：建設(shè)200米以上超高層建筑群
2. 生態(tài)居住區(qū)（占地30%）：配置15%保障性住房
3. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（占地20%）：引入數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)
4. 城市綠肺系統(tǒng)（占地10%）：包括50公頃的中央公園和濱水綠廊

交通體系的全面升級

項目將帶來交通網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)的飛躍：

• 道路系統(tǒng)：現(xiàn)有跑道將改建為雙向八車道的城市快速路
• 軌道交通：規(guī)劃中的地鐵7號線、10號線將在該區(qū)域增設(shè)3個換乘站
• 慢行系統(tǒng)：建設(shè)30公里長的自行車專用道和步行街區(qū)

經(jīng)濟輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)

房地產(chǎn)市場已率先作出反應(yīng)：

• 周邊住宅均價從2021年的2.3萬元/㎡上漲至目前的3.5萬元/㎡
• 商業(yè)用地招拍掛溢價率連續(xù)6個月保持在50%以上
• 已有3家世界500強企業(yè)簽約設(shè)立區(qū)域總部

項目實施中的關(guān)鍵挑戰(zhàn)

多主體協(xié)調(diào)難題

項目涉及軍方、民航、地方政府等多個權(quán)力主體，在以下方面存在協(xié)調(diào)難度：

• 空域調(diào)整：需重新規(guī)劃民航進離場航線
• 設(shè)施移交：軍用設(shè)備的轉(zhuǎn)移涉及保密要求
• 標(biāo)準(zhǔn)銜接：軍民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異

巨額資金平衡

初步估算項目總投資將超過300億元,資金籌措途徑包括：

1. 中央財政專項補助（30%）
2. 地方土地出讓收入（40%）
3. 社會資本參與（20%）
4. 政策性金融工具（10%）

過渡期保障措施

為確保搬遷期間的航空服務(wù)連續(xù)性,將采取：

• 分階段轉(zhuǎn)移飛行訓(xùn)練任務(wù)
• 臨時使用臨近備降機場
• 建立軍民航聯(lián)合指揮機制

未來展望與建議

根據(jù)項目進度計劃,2028年將完成全部搬遷工作，對于不同群體建議：

對居民

• 關(guān)注市住建局發(fā)布的噪聲敏感區(qū)域調(diào)整方案
• 參與規(guī)劃部門組織的公眾意見征詢會

對企業(yè)

• 研究產(chǎn)業(yè)用地"標(biāo)準(zhǔn)地"出讓政策
• 對接園區(qū)管委會了解招商優(yōu)惠政策

對投資者

• 關(guān)注核心區(qū)首批土地出讓公告
• 評估TOD綜合開發(fā)項目的投資價值

該項目實施后,預(yù)計將帶動區(qū)域GDP年增長1.2個百分點，新增就業(yè)崗位5萬余個，使城市綜合競爭力提升至新能級。

持續(xù)追蹤土山機場搬遷權(quán)威信息渠道：

• 市發(fā)改委官網(wǎng)"重大項目"專欄
• 《XX日報》政經(jīng)版每周專題
• 市政府新聞辦定期發(fā)布會

（本報告基于公開資料整理，數(shù)據(jù)更新至2023年11月）