江西省近年來面臨嚴(yán)重的人口外流問題，尤其以青壯年勞動(dòng)力和高學(xué)歷人才流失最為突出，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年江西凈流出人口達(dá)500余萬，主要流向長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺是核心因素：全省GDP常年位列中部六省末位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，導(dǎo)致平均薪資水平較周邊省份低20%-30%，省會(huì)南昌的輻射能力不足，城市群發(fā)展滯后，醫(yī)療教育資源與鄰省存在差距，加劇了人口外流趨勢，盡管近年推出"人才回歸"等政策，但短期內(nèi)仍難逆轉(zhuǎn)"就業(yè)難-人口外流-消費(fèi)萎縮"的惡性循環(huán)，這一現(xiàn)象折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的深層次矛盾，亟需通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和公共服務(wù)優(yōu)化破局。

近年來，江西省人口外流現(xiàn)象愈演愈烈，已然成為制約地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，數(shù)據(jù)顯示，江西長期位列全國人口凈流出最嚴(yán)重的省份之一，適齡勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才持續(xù)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，這種現(xiàn)象導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，人口結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出——大量村莊和縣市只剩下"386199"部隊(duì)（婦女、兒童和老人留守群體），這種態(tài)勢已經(jīng)引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注：到底是哪些深層原因?qū)е陆髁舨蛔∪?？又該如何?gòu)建有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制來扭轉(zhuǎn)這一局面？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位短缺

江西雖地處長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射圈內(nèi)，但自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和低端制造業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等發(fā)展明顯乏力，數(shù)據(jù)顯示，2022年江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)上工業(yè)增加值的38.5%，遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)省份水平，這直接導(dǎo)致了本地就業(yè)市場呈現(xiàn)"兩難"局面：一方面高學(xué)歷人才難以找到匹配崗位,另一方面普通勞動(dòng)者工資水平長期處于低位。

更值得關(guān)注的是，江西高等教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，省內(nèi)高校每年培養(yǎng)大量畢業(yè)生，但因本地產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，難以提供具有吸引力的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西籍大學(xué)生畢業(yè)后選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的比例不足40%，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這種人才外流的惡性循環(huán),進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，公共服務(wù)供給不均

江西省城鎮(zhèn)化率為61.8%，低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源過度集中在南昌等少數(shù)城市，基層公共服務(wù)能力明顯薄弱，以醫(yī)療資源為例，全省三甲醫(yī)院數(shù)量僅占全國的2.1%，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)低于全國平均水平15%,導(dǎo)致不少疑難重癥患者不得不跨省求醫(yī)。

在教育領(lǐng)域，這種不均衡表現(xiàn)更為明顯，許多家長為了子女能夠接受優(yōu)質(zhì)教育，不惜舉家遷往浙江、廣東等教育資源富集地區(qū)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，江西省中小學(xué)生跨省就讀比例達(dá)8.7%，其中近六成流向長三角和珠三角地區(qū)，這種"教育移民"現(xiàn)象不僅加劇了人才流失，更造成了巨額教育消費(fèi)外流,形成了嚴(yán)重的負(fù)外部性效應(yīng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)欠佳，市場主體活力不足

與沿海發(fā)達(dá)省份相比，江西的營商環(huán)境仍有明顯差距，在政策執(zhí)行層面，存在審批環(huán)節(jié)多、隱性門檻高等問題；在金融支持方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為浙江的1/5，初創(chuàng)企業(yè)融資渠道有限；在創(chuàng)新生態(tài)上，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足，科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低，這些問題共同導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)壁壘高企,創(chuàng)新動(dòng)力不足。

值得關(guān)注的是，江西籍企業(yè)家在省外創(chuàng)業(yè)成功的案例并不少見，但本地創(chuàng)業(yè)氛圍卻相對(duì)低迷，這種現(xiàn)象反映出江西在創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和市場環(huán)境建設(shè)上仍有較大提升空間，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)培育方面，缺乏具有帶動(dòng)效應(yīng)的平臺(tái)型企業(yè),難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

衍生社會(huì)問題：從人才斷層到發(fā)展困局

持續(xù)性的人口外流已經(jīng)給江西帶來了多重社會(huì)問題，在農(nóng)村地區(qū)，"空心化"現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，大量宅基地閑置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨后繼乏人的窘境，在城市區(qū)域，勞動(dòng)力市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，特別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨"用工荒"難題。

從長遠(yuǎn)看，這種人口結(jié)構(gòu)失衡將帶來更為深遠(yuǎn)的影響，老齡化率持續(xù)攀升，社會(huì)保障體系壓力倍增；消費(fèi)市場規(guī)模受限，內(nèi)需拉動(dòng)作用減弱，更為嚴(yán)重的是，人才斷層的出現(xiàn)可能導(dǎo)致地區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)弱化，陷入"發(fā)展遲緩—人口外流"的惡性循環(huán)。

破解之道：構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)

扭轉(zhuǎn)人口外流態(tài)勢需要系統(tǒng)性謀劃,建議從以下幾個(gè)維度發(fā)力：

• 產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升計(jì)劃：圍繞電子信息、新能源、航空制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施"專精特新"企業(yè)培育工程，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。
• 公共服務(wù)均衡化工程：建立教育資源省域統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
• 營商環(huán)境的革命性重塑：深化"放管服"改革，建立負(fù)面清單管理制度，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。
• 區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建立跨區(qū)域人才交流合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享。
• 情感紐帶工程：建立江西籍人才數(shù)據(jù)庫，完善回流政策支持體系，打造"贛商回歸"品牌項(xiàng)目,增強(qiáng)鄉(xiāng)土情感聯(lián)結(jié)。

江西人口外流問題是長期累積形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以戰(zhàn)略思維進(jìn)行系統(tǒng)性治理，短期來看，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改善民生條件，穩(wěn)住人口基本盤；中期需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)；長期則要構(gòu)建人才生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，只有多管齊下、標(biāo)本兼治，才能逐步扭轉(zhuǎn)人口凈流出態(tài)勢，為江西高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的人力資源支撐，否則，人口持續(xù)流失不僅會(huì)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡,還可能引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。