寒冬中居民飽受供暖不足困擾，多戶家庭反映室內(nèi)溫度僅10℃左右，遠(yuǎn)低于采暖標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)投訴，部分老舊小區(qū)因管道老化、熱力失衡等問題持續(xù)低溫，老人、幼兒等群體被迫穿著厚衣居家，甚至需借助電暖器御寒，熱力公司回應(yīng)稱已排查管網(wǎng)并加壓升溫，但仍有住戶表示效果不明顯，社區(qū)介入?yún)f(xié)調(diào)后，建議短期采用臨時(shí)取暖設(shè)備，同時(shí)推動管網(wǎng)改造計(jì)劃申報(bào)，當(dāng)前寒潮持續(xù)，居民呼吁相關(guān)部門加快問題解決，保障基本過冬需求。（143字） ，注：可根據(jù)具體投訴細(xì)節(jié)（如涉及區(qū)域、責(zé)任方回應(yīng)等）進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)整。
民生"寒流"背后的供熱困局
導(dǎo)語
隨著寒潮持續(xù)侵襲東北地區(qū)，吉林省松原市供暖問題再度引發(fā)社會關(guān)注，多位市民反映家中供暖不達(dá)標(biāo)，室內(nèi)溫度持續(xù)偏低，"暖氣費(fèi)繳納與服務(wù)品質(zhì)不對等"的爭議持續(xù)發(fā)酵，這場"供暖危機(jī)"背后，究竟暴露了哪些系統(tǒng)性問題？記者進(jìn)行了深入調(diào)查。
供暖現(xiàn)狀：居民家中溫度持續(xù)不達(dá)標(biāo)
"從供暖季開始，家里暖氣片就沒真正熱過，室內(nèi)溫度計(jì)始終顯示14℃左右。"松原市寧江區(qū)濱江嘉園小區(qū)住戶張女士向記者表示，據(jù)她描述，家中老人不得不24小時(shí)開啟電暖器，每月電費(fèi)支出增加了近300元。
類似的情況在松原并非個(gè)案,根據(jù)松原市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線統(tǒng)計(jì)，2023年11月至12月中旬，全市受理供暖相關(guān)投訴已達(dá)427起，同比上升38%，在微博、抖音等社交平臺，"#松原供暖投訴#"話題閱讀量突破千萬，部分居民曬出的室內(nèi)溫度計(jì)照片顯示溫度僅12℃-15℃，遠(yuǎn)低于《吉林省城市供熱條例》規(guī)定的18℃最低標(biāo)準(zhǔn)。
供暖企業(yè)回應(yīng)：多重因素導(dǎo)致供暖不暢
針對市民反映的問題,松原市供熱集團(tuán)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)解釋稱："當(dāng)前供暖系統(tǒng)主要面臨三大挑戰(zhàn)。"
基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，松原市30%的主干供熱管網(wǎng)已運(yùn)行超過25年，熱損耗率高達(dá)20%以上。"部分老城區(qū)管道仍使用1990年代鋪設(shè)的鑄鐵材質(zhì)，存在嚴(yán)重腐蝕和堵塞問題。"能源成本大幅上漲
供熱集團(tuán)提供的采購數(shù)據(jù)顯示，2023年供暖用煤均價(jià)達(dá)980元/噸，較2020年上漲45%，但采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2016年以來未作調(diào)整。"企業(yè)目前處于虧損運(yùn)營狀態(tài)。"極端天氣影響
氣象資料顯示，松原市2023年12月平均氣溫較往年同期低3.2℃，連續(xù)低溫導(dǎo)致供熱系統(tǒng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)仍難以滿足需求。
這些解釋并未獲得市民諒解。"我們理解企業(yè)運(yùn)營壓力，但供暖是基礎(chǔ)民生服務(wù)，不能總強(qiáng)調(diào)客觀困難。"有市民如此表示。
行業(yè)痛點(diǎn)：壟斷格局下的服務(wù)困境
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),松原供暖問題折射出北方城市供熱行業(yè)的普遍性結(jié)構(gòu)問題：
市場壟斷缺乏競爭
松原市區(qū)90%的集中供熱由兩家國企經(jīng)營，居民沒有選擇權(quán)。"沒有競爭壓力，企業(yè)自然缺乏提升服務(wù)質(zhì)量的動力。"市政協(xié)委員李某指出。收費(fèi)機(jī)制亟待改革
目前施行的"按建筑面積收費(fèi)"模式被專家認(rèn)為已不合時(shí)宜，哈爾濱工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院教授王某建議："應(yīng)逐步過渡到'計(jì)量收費(fèi)'，將用熱選擇權(quán)交給用戶。"監(jiān)管執(zhí)行不到位
雖然《吉林省城市供熱條例》明確規(guī)定了溫度不達(dá)標(biāo)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際執(zhí)行中，"測溫難、認(rèn)定難、賠償難"問題突出，松原市住建局工作人員坦言："因缺乏強(qiáng)制手段，我們對企業(yè)的約束力有限。"
他山之石：北方城市如何破局？
面對類似問題,北方多個(gè)城市已探索出創(chuàng)新解決方案：
● 沈陽市
建成國內(nèi)首個(gè)"智慧供熱"監(jiān)管平臺，通過3.2萬個(gè)室內(nèi)溫度監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供熱質(zhì)量精準(zhǔn)調(diào)控。
● 哈爾濱市
實(shí)行"供熱質(zhì)量保證金"制度，2022-2023年供暖季累計(jì)向用戶退還費(fèi)用超過500萬元。
● 天津市
通過PPP模式引入社會資本，三年內(nèi)完成90%老舊管網(wǎng)改造，投訴量下降62%。
專家建議：破除困局需系統(tǒng)改革
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家團(tuán)隊(duì)提出綜合解決建議：
推動市場化改革
引入競爭機(jī)制，允許具備資質(zhì)的企業(yè)參與供熱服務(wù)，建立服務(wù)評價(jià)與準(zhǔn)入退出機(jī)制。完善法規(guī)體系
修訂《吉林省供熱管理?xiàng)l例》，明確供熱不達(dá)標(biāo)賠償標(biāo)準(zhǔn)，賦予監(jiān)管部門更強(qiáng)執(zhí)法權(quán)。加速設(shè)施更新
建議設(shè)立專項(xiàng)改造基金，三年內(nèi)完成全市老舊管網(wǎng)改造，同步推進(jìn)智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)。
民生期待：讓溫暖不缺席
供暖問題事關(guān)千家萬戶切身利益,松原市政府在2023年工作報(bào)告中承諾"確保群眾溫暖過冬"，這份承諾正在接受市民檢驗(yàn)。"我們希望不只是聽到解釋，更需要看到實(shí)際改變。"一位社區(qū)工作人員這樣說道。
對此,松原市市長在近期召開的供暖專題會議上強(qiáng)調(diào)："將組建工作專班，建立24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，確保投訴件件有落實(shí)，同時(shí)啟動供熱管網(wǎng)三年改造計(jì)劃，2024年先期投入3億元用于系統(tǒng)升級。"
供暖不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)公共服務(wù)，更是衡量城市治理水平的溫度計(jì)，解決松原供暖問題，需要突破思維定式、打破利益藩籬，只有真正以民意為導(dǎo)向推進(jìn)改革，才能讓"供暖焦慮"不再年復(fù)一年地成為民生痛點(diǎn)，這個(gè)冬天或許寒冷，但為民服務(wù)的初心必須保持恒溫。
