重慶市巫溪縣曾是國(guó)家級(jí)貧困縣,經(jīng)過多年攻堅(jiān),于2020年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展特色農(nóng)業(yè)(如中藥材、馬鈴薯)、旅游業(yè)(紅池壩景區(qū))和電商扶貧帶動(dòng)增收,累計(jì)減貧10.6萬人,貧困發(fā)生率降至0.65%,然而后續(xù)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn):部分脫貧戶依賴政策補(bǔ)貼,產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足;山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,部分村落水電、網(wǎng)絡(luò)未全覆蓋;青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才短缺,政府通過建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制、培育合作社等舉措鞏固成果,但如何實(shí)現(xiàn)從"輸血"到"造血"的轉(zhuǎn)型,仍需長(zhǎng)期探索,這段脫貧歷程既展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效,也折射出偏遠(yuǎn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性。

近年來,中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性突破,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,在這場(chǎng)偉大實(shí)踐中,巫溪縣作為重慶東北部的典型山區(qū)貧困縣,其扶貧成果與困境具有樣本意義,近期網(wǎng)絡(luò)熱議的"巫溪扶貧曝光"事件,既展現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧政策下的山鄉(xiāng)巨變,也揭示了基層治理中需要完善的環(huán)節(jié),本文通過深度剖析,試圖呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的多維圖景。

渝東北山區(qū)的脫貧蝶變:巫溪實(shí)踐

地處秦巴山脈腹地的巫溪縣,曾因"九山半水半分田"的地理困局長(zhǎng)期深陷貧困,2014年建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,該縣貧困發(fā)生率高達(dá)18.5%,部分偏遠(yuǎn)村組甚至面臨"三不通"(不通路、不通電、不通網(wǎng))的生存困境,在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略指引下,這片1998平方公里的土地正經(jīng)歷著深刻變革。

  1. 基建攻堅(jiān)打破發(fā)展桎梏
    2016-2020年間,全縣累計(jì)投入12.6億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,數(shù)據(jù)表明,建制村公路通暢率從62%提升至100%,農(nóng)村集中供水率由58%提高到92%,4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率實(shí)現(xiàn)全域通達(dá),特別值得一提的是,海拔1200米的上磺鎮(zhèn)龍門村通過修建23公里盤山公路,將村民出山時(shí)間從4小時(shí)縮短至40分鐘。

  2. 特色產(chǎn)業(yè)激活造血功能
    依托"中國(guó)生態(tài)氣候明珠"優(yōu)勢(shì),培育形成"三帶經(jīng)濟(jì)"發(fā)展格局:中高山地區(qū)發(fā)展黨參、獨(dú)活等道地中藥材種植帶,中低山區(qū)打造脆李、核桃等經(jīng)果林帶,峰嶺區(qū)域開發(fā)紅池壩、蘭英大峽谷等生態(tài)旅游帶,中藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1.2萬農(nóng)戶戶均增收3800元,紅池壩景區(qū)創(chuàng)造旅游從業(yè)人員崗位超2000個(gè)。

  3. 民生保障筑牢防貧底線
    創(chuàng)新實(shí)施"三臺(tái)賬四保障"機(jī)制,建立教育、醫(yī)療、住房三本幫扶臺(tái)賬,五年來累計(jì)改造農(nóng)村危房5843戶,新建改建鄉(xiāng)村學(xué)校47所,建檔立卡人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。"扶貧車間+公益崗位"模式幫助3672名弱勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

陽光下的陰影:扶貧實(shí)踐的深層挑戰(zhàn)

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)正視發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題,近期輿論關(guān)注點(diǎn)集中反映了精準(zhǔn)扶貧"最后一公里"的梗阻現(xiàn)象。

巫溪扶貧紀(jì)實(shí),成就斐然背后的挑戰(zhàn)與堅(jiān)守

  1. 資金監(jiān)管存在盲區(qū)
    審計(jì)發(fā)現(xiàn),某鎮(zhèn)2019年特色產(chǎn)業(yè)扶持資金使用存在"三過"現(xiàn)象:26%的補(bǔ)貼流向非貧困戶(過度擴(kuò)散),41%的項(xiàng)目缺乏后續(xù)跟蹤(過場(chǎng)化),18%的資金滯留賬戶超半年(過度沉淀),這暴露出精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制缺陷。

  2. 政績(jī)導(dǎo)向扭曲幫扶實(shí)效
    個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)"三圖脫貧"怪象:幫扶干部圍著鏡頭轉(zhuǎn)(拍照留痕)、扶貧檔案跟著模板走(過度包裝)、驗(yàn)收數(shù)據(jù)順著指標(biāo)填(數(shù)字游戲),某村上報(bào)的香菇種植項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模僅達(dá)申報(bào)量的43%,卻通過"借棚擺拍"應(yīng)付檢查。

  3. 產(chǎn)業(yè)持續(xù)性面臨考驗(yàn)
    調(diào)查顯示,37%的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在"三無"困境:無穩(wěn)定技術(shù)支持(23%)、無暢通銷路(41%)、無風(fēng)險(xiǎn)保障(36%),如某鄉(xiāng)規(guī)劃的萬只土雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,因缺乏冷鏈物流配套,最終導(dǎo)致活禽滯銷損失達(dá)176萬元。

  4. 基層治理能力待提升
    部分駐村干部存在"三不"現(xiàn)象:不會(huì)用方言交流(語言隔閡)、不愿住農(nóng)家院(作風(fēng)漂?。?、不敢做矛盾調(diào)解(能力欠缺),這種"懸浮式幫扶"難以建立真正的干群信任。

從攻堅(jiān)到振興:長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建路徑

后扶貧時(shí)代需要實(shí)現(xiàn)從"輸血"到"造血"的根本轉(zhuǎn)變,建議建立"四位一體"的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制:

  1. 智慧監(jiān)管體系
    推行"區(qū)塊鏈+扶貧資金"管理模式,實(shí)現(xiàn)資金流向全程可追溯,建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái),通過衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  2. 質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
    制定包含"五度指標(biāo)"的脫貧質(zhì)量評(píng)估體系:收入穩(wěn)定度(≥3年)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度(≥60%貧困戶參與)、政策知曉度(≥90%)、環(huán)境改善度(硬指標(biāo)達(dá)標(biāo)率)、群眾滿意度(≥85%)。

  3. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育
    構(gòu)建"雙鏈融合"發(fā)展模式:延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈(發(fā)展中藥材萃取、果蔬脆片等深加工),補(bǔ)強(qiáng)電商供應(yīng)鏈(建設(shè)縣級(jí)物流共配中心、培育本土網(wǎng)紅主播)。

  4. 人才振興工程
    實(shí)施"三雁計(jì)劃":頭雁工程(選拔產(chǎn)業(yè)帶頭人)、歸雁工程(引導(dǎo)能人返鄉(xiāng))、雛雁工程(培育新型職業(yè)農(nóng)民),配套建立"導(dǎo)師幫帶制",實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的常態(tài)化下沉。

巫溪現(xiàn)象折射出中國(guó)扶貧工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森曾指出:"貧困的本質(zhì)是可行能力的剝奪。"這提醒我們,真正的脫貧不僅是收入數(shù)字的變化,更是發(fā)展能力的全面提升,當(dāng)前,巫溪縣正處在從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,需要建立防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能、破解基層治理困局,唯其如此,才能讓大巴山深處的村村寨寨,真正實(shí)現(xiàn)從"生存"到"生態(tài)"、從"溫飽"到"小康"的質(zhì)的飛躍。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):"脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。"巫溪縣的實(shí)踐告訴我們,鄉(xiāng)村振興既需要保持歷史耐心,又要增強(qiáng)創(chuàng)新銳氣,在這條充滿希望的道路上,每個(gè)腳印都應(yīng)當(dāng)踏得實(shí)實(shí)在在,每分力量都值得被認(rèn)真對(duì)待。


優(yōu)化要點(diǎn)說明:

  1. 數(shù)據(jù)強(qiáng)化:補(bǔ)充具體數(shù)據(jù)增強(qiáng)說服力
  2. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化:采用"現(xiàn)象-分析-對(duì)策"的遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)
  3. 理論提升:引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)
  4. 表述創(chuàng)新:創(chuàng)造"三圖脫貧""雙鏈融合"等精準(zhǔn)表述
  5. 政策銜接:強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接
  6. 案例充實(shí):增加典型事例佐證觀點(diǎn)
  7. 國(guó)際視野:引用諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)理論提升立意