近日，國家食藥局宣布將進(jìn)行重大改革，重塑監(jiān)管體系以更好地守護(hù)民眾健康，改革將包括加強(qiáng)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的監(jiān)管力度，提高審批效率和透明度，并加強(qiáng)與地方政府的合作，還將建立更加嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，此次改革旨在提高我國食品安全和藥品安全的整體水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，也將推動我國食藥監(jiān)管體系的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，為全球食品安全和藥品安全治理貢獻(xiàn)中國智慧和力量。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
近年來，食品安全事件和藥品安全問題頻發(fā)，如“毒奶粉”、“假疫苗”等事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康，也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和政府公信力，隨著互聯(lián)網(wǎng)和跨境電商的快速發(fā)展，食品和藥品的流通渠道更加復(fù)雜多樣，給監(jiān)管工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，國際上對食品安全和藥品安全的關(guān)注度也在不斷提升，國際合作與交流日益頻繁,這要求我國食藥監(jiān)管必須與國際接軌。
面對這些挑戰(zhàn)，國家高度重視食藥監(jiān)管體系的改革與升級，黨的十九大報(bào)告明確提出“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制”，為食藥局改革指明了方向，2018年3月，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）正式掛牌成立,標(biāo)志著我國食藥監(jiān)管進(jìn)入了一個新的歷史階段。
改革目標(biāo)：構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系
食藥局改革的總體目標(biāo)是構(gòu)建一個統(tǒng)一權(quán)威、高效協(xié)同、透明公開的食品藥品監(jiān)管體系,具體包括以下幾個方面：
- 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：推動食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與國際化接軌，確保不同地區(qū)、不同部門在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上的一致性。
- 信息共享：建立跨部門、跨區(qū)域的信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管效率,減少信息孤島現(xiàn)象。
- 風(fēng)險防控：強(qiáng)化風(fēng)險管理和預(yù)警機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對食品藥品安全風(fēng)險的精準(zhǔn)識別和快速響應(yīng)。
- 社會共治：鼓勵公眾參與、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的多元共治格局。
- 國際合作：加強(qiáng)與國際食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作與交流,提升我國在國際食藥監(jiān)管領(lǐng)域的地位和影響力。
改革措施：多措并舉，全面推進(jìn)
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),食藥局采取了多項(xiàng)具體措施：
- 機(jī)構(gòu)整合與職能優(yōu)化：市場監(jiān)管總局整合了原國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職能，并整合了工商、質(zhì)監(jiān)等部門的部分職能，實(shí)現(xiàn)了“三合一”的整合模式，通過機(jī)構(gòu)整合和職能優(yōu)化，提高了監(jiān)管效率,減少了重復(fù)檢查和資源浪費(fèi)。
- 法律法規(guī)完善：加快修訂《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為食藥監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，同時加大對違法行為的懲處力度,提高違法成本。
- 信息化建設(shè)：推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全國性的食品藥品安全信息平臺，通過信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時共享、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置,提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和時效性。
- 風(fēng)險評估與監(jiān)測：建立健全食品藥品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測體系，定期開展風(fēng)險評估和抽檢工作，通過科學(xué)的風(fēng)險評估和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患并采取有效措施進(jìn)行防控。
- 社會共治機(jī)制：鼓勵公眾參與食藥安全監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)獎勵制度、開展食品安全宣傳周等活動，提高公眾的食品安全意識和參與度，加強(qiáng)企業(yè)自律建設(shè),推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系和追溯體系。
- 國際合作與交流：積極參與國際食品藥品監(jiān)管合作項(xiàng)目和交流活動，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等方面的交流與合作,提升我國在國際食藥監(jiān)管領(lǐng)域的地位和影響力。
未來展望：持續(xù)深化改革，共創(chuàng)美好未來
食藥局改革是一個長期而復(fù)雜的過程，需要持續(xù)深化和不斷完善,食藥局將繼續(xù)以人民健康為中心的發(fā)展思想為指導(dǎo)原則：
- 深化改革：繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化工作，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制機(jī)制，同時加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合與信息共享工作,形成合力共同維護(hù)食品藥品安全。
- 科技創(chuàng)新：加大科技投入力度，推動信息技術(shù)在食藥監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，通過科技創(chuàng)新提高監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平,為公眾提供更加安全可靠的食品藥品環(huán)境。
- 人才培養(yǎng)：加強(qiáng)食藥監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式提高人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平,為食藥監(jiān)管工作提供有力的人才保障。
