2021年，天津出現(xiàn)了人口凈流出的情況，這給城市發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，人口流出可能導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮等問(wèn)題，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，這也為天津提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市吸引力的機(jī)遇，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，天津需要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，以增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，也需要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)這些措施，天津可以逐步實(shí)現(xiàn)從人口流出到人口流入的轉(zhuǎn)變，為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。
從“人口紅利”到“人才流失”
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，天津憑借其地理位置優(yōu)勢(shì)、政策支持以及堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引了大量外來(lái)人口涌入，進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及一線城市和新興二線城市的迅速崛起，天津的“人口紅利”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬帕魇А钡奶魬?zhàn)，尤其是2021年，受全球經(jīng)濟(jì)不確定性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,天津的人口凈流出問(wèn)題更加凸顯。
原因探析：多因素交織下的“人才外流”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛：天津作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，而新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求，一些傳統(tǒng)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少，尤其是對(duì)中低技能勞動(dòng)力的需求下降,促使部分人口選擇外遷以尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
生活成本上升：近年來(lái)，天津的房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療等生活成本持續(xù)上升，給居民尤其是年輕家庭帶來(lái)較大壓力，相比其他城市，天津的薪資水平增長(zhǎng)未能有效匹配生活成本的增長(zhǎng)，使得部分人群選擇離開(kāi)以尋求更“性價(jià)比”高的生活方式。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，北京、雄安新區(qū)等地的快速發(fā)展吸引了大量人才和資源，天津作為中心城市之一，雖然享受政策紅利，但在實(shí)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力上仍面臨北京的“虹吸效應(yīng)”,導(dǎo)致部分高端人才和青年才俊流向更具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
教育及職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)：教育資源的競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)發(fā)展的廣闊空間是年輕人選擇遷徙的重要考量因素，一些家庭為了子女的教育前景或個(gè)人職業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，選擇前往教育資源更豐富、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)更多的城市。
影響分析：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
挑戰(zhàn)方面：
- 人口凈流出直接導(dǎo)致城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；
- 人才流失還可能削弱城市的創(chuàng)新能力和科研實(shí)力,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成制約；
- 人口減少還可能影響消費(fèi)市場(chǎng)和地方稅收,進(jìn)一步加劇財(cái)政壓力。
機(jī)遇方面：
- 面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),人口凈流出也為天津帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)；
- 這促使天津必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
- 吸引并留住高端人才；
- 人口流動(dòng)帶來(lái)的“倒逼機(jī)制”促使城市在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；
- 通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)等措施，可以吸引外部人才回流,實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
應(yīng)對(duì)策略：多措并舉，共謀發(fā)展
產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化人才政策：實(shí)施更加靈活開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，如提供住房補(bǔ)貼、子女教育保障、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，吸引和留住各類(lèi)人才，特別是針對(duì)高層次人才和青年人才,建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道。
提升公共服務(wù)水平：加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，緩解“擇校熱”等問(wèn)題；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),提升居民健康水平。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展：深化與北京、河北等周邊地區(qū)的合作，共同構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新格局，通過(guò)區(qū)域合作項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境：加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色宜居的城市環(huán)境；注重城市文化建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，提升居民的歸屬感和幸福感,通過(guò)改善人居環(huán)境吸引更多人才來(lái)津定居和發(fā)展。
